Naknada štete zbog kartela nakon dogovora o cijenama: uzročnost, zastara i prenos uvećanja

Član 101 stav 1 UFEU-a obuhvata sporazume preduzeća, odluke udruženja preduzeća i usklađena postupanja koja mogu uticati na trgovinu među državama članicama i imaju za cilj ili posljedicu ograničavanje konkurencije. Dogovaranje cijena izričito je navedeno. Na ponašanje ograničeno na jednu državu mogu se primijeniti i nacionalna pravila.

Javno provođenje prava koje vodi tijelo za zaštitu konkurencije i privatni zahtjev za naknadu štete imaju različite ciljeve. Tijelo provodi pravila u javnom interesu. Privatnim zahtjevom se naknađuje konkretna ekonomska šteta. Direktiva 2014/104/EU polazi od toga da svako ko je oštećen povredom treba moći tražiti naknadu, bez obavezne prethodne odluke tijela u svakom slučaju.

Postojanje odluke tijela ipak utiče na dokaznu situaciju. Konačna odluka može dokazati povredu ili njeno trajanje. Ona ne pokazuje automatski koji je kupac platio koji iznos niti koji je konkurent izgubio određeni posao. Ta veza s konkretnim oštećenim mora se posebno prikazati.

Bitna veza nije samo tvrdnja „postojao je kartel, pa je nastala šteta“. Treba pokazati kako je ponašanje uticalo na konkretnu cijenu, prodajnu priliku ili drugi imovinski položaj. Kod kupca mogu biti odlučujući period kupovine, proizvod, nivo isporuke i cijena. Konkurent treba vjerodostojno poređenje s razvojem koji bi se očekivao bez usklađenog ponašanja.

Direktiva ostavlja nacionalna pravila o uzročnosti na snazi, ali zahtijeva djelotvorno provođenje prava na naknadu prema pravu Unije. To ne znači da je svaki ekonomski pad nadoknadiv. Treba uzeti u obzir druge uzroke, kao što su promjena potražnje, nestašice, vlastita ograničenja kapaciteta ili samostalno kretanje cijena.

Za prvu provjeru navedite svaku pogođenu transakciju s datumom, količinom, dobavljačem, cijenom i dokazom plaćanja. Konkurenti trebaju urediti i kretanje klijenata, izgubljene poslove, kapacitete, ponude i uporedne periode. Jasna hronologija često je korisnija od zbirke računa bez objašnjenja.

Šteta zavisi od položaja oštećenog. Kupac može tražiti preplaćeni iznos ili povezani gubitak. Konkurent može tražiti izmaklu dobit ili drugu dokazanu imovinsku štetu. Prema Direktivi potpuna naknada obuhvata stvarnu štetu, izmaklu dobit i u pravilu kamate, ali ne smije dovesti do prekomjerne naknade.

Procjena štete često poredi stvarnu cijenu ili rezultat s vjerodostojnim scenarijem bez povrede. Mogu biti korisni periodi prije ili poslije povrede, druge regije, nepogođeni proizvodi ili uporediva tržišta. Nijedno poređenje nije automatski ispravno. Treba objasniti izbor, kvalitet podataka i razlike među tržištima.

Direktiva prepoznaje neravnopravnost u pristupu informacijama. Pod uslovima iz nacionalnog prava sudovi mogu naložiti dostavljanje relevantnih dokaza. To nije dozvola za neograničeno traženje dokumenata. Potrebni su nužnost, proporcionalnost, zaštita povjerljivosti i vjerodostojno pokazivanje štete.

Passing-on znači da je kupac cijelo ili dio kartelnog uvećanja prenio na svoje kupce. To može uticati na preostalu štetu. Ne uklanja automatski zahtjev i ne stvara automatski zahtjev svakog kasnijeg kupca. Nabavka, dalja prodaja i stvarna reakcija tržišta moraju se procijeniti zajedno.

Samo povećanje prodajne cijene ne odgovara na pitanje. Važno može biti da li su pogođene količine dalje prodate, kako su kupci reagovali na promjenu cijene, da li su se promijenile marže i koji su zamjenski proizvodi bili dostupni. Preduzeće je moglo prenijeti dio uvećanja i ipak pretrpjeti preostalu štetu ili izmaklu dobit.

Dokumentacija treba povezati račune dobavljača, vlastite cjenike, podatke o prodaji, količine, popuste, marže, reakcije kupaca i promjene na tržištu. Opća tvrdnja da je šteta prenesena jednako je nedovoljna kao i tvrdnja da prenos nije bio moguć. Ekonomski lanac mora biti razumljivo prikazan.

Direktiva 2014/104/EU zahtijeva zastarni rok od najmanje pet godina za zahtjeve naknade štete zbog povrede konkurencije. Rok ne smije početi prije završetka povrede i prije nego što oštećeni zna ili se razumno može očekivati da zna za ponašanje i njegovu protivpravnost, štetu i identitet učinioca. Tačan obračun treba provjeriti prema mjerodavnom nacionalnom pravu.

Istraga tijela za zaštitu konkurencije može biti važna za zastaru. Direktiva predviđa mirovanje ili prekid roka dok tijelo istražuje povredu i tokom odgovarajućeg perioda nakon toga. Pregovori o sporazumnom rješenju takođe mogu uticati na procjenu vremena. Sačuvajte objave, odluke, dostave i dopise sa datumima.

Zastara zahtjeva za zabranu prema § 20 UWG-a nije isto što i zastara naknade kartelne štete. Tekuća istraga tijela ne zamjenjuje provjeru vlastitog roka. Kasno uređivanje predmeta može dovesti i do gubitka uporedivih podataka i važnih dokaza.

Za prvu pravnu provjeru spis treba odvojiti navodnu povredu, tržišni položaj oštećenog i pogođene transakcije. Dodajte ugovore, račune, cjenike, narudžbe, isporuke, interne obračune, podatke o prodaji i važnu komunikaciju. Zabilježite porijeklo svake datoteke i da li je mijenjana nakon nastanka.

Ako postoji odluka tijela, uključite odluku, javni sažetak i period koji obuhvata. To još nije gotov obračun štete. Posebno zabilježite koje su činjenice utvrđene, koje pretpostavke podupiru poređenje i koji podaci još nedostaju.

Tematska stranica o naknadi štete nakon povrede konkurencije obrađuje kontekst naknade prema UWG-u. Članak o § 16 UWG-u i izmakloj dobiti odnosi se na drugu pravnu osnovu. Kod više odgovornih lica može biti relevantan i članak o više odgovornih lica.